新華社廣州12月30日電 廣州在新常態下謀求全面轉型,在當前調速換擋的“平臺期”主動抓住機遇、夯實基礎、爬坡越坎,通過經濟戰略性佈局和新業態發展,迸發出新的動力。
  “以退為進”培育新競爭力
  坐落在羊城創意產業園的創新谷,是幾個年輕人組建的民營高科技孵化器,“超級課程表”CEO餘佳文從這裡脫穎而出,他的項目不斷獲得阿裡巴巴等數千萬美元投資,成為互聯網創業的成功案例。
  今年以來,像“超級課程表”這樣的新亮點在廣州不斷出現。廣州市發改委主任潘建國說,在新常態下廣州煥發新優勢,一靠市場的倒逼,二靠政府的頂層設計、主動作為,讓經濟和產業結構優化事半功倍。
  為了讓“打出去的拳頭”更有力,廣州整體推進“退二進三”政策,已關停並轉數萬家企業。隨著工業企業紛紛退出中心城區,服務業增加值年均增長13.7%,占GDP的比重達到65%。
  這一“退”換來了服務業的高速增長,催生了新業態和戰略性新興產業大發展。
  廣州市經貿委副主任楊勇說,服務業發展不僅要看其占GDP的比重,還要看發展的質量和業態。“千年商都”廣州正在變身為現代化國際化的商業都會,商貿服務業迅速向新型融合業態轉型。
  以老工業區黃埔為例,其經濟結構一向偏重,但近兩年卻依靠其堅實的物流基礎,現代電子商務產業得到大發展,已形成3個大型電子商務產業園及4個中小微電子商務孵化中心,今年全區電子商務交易額可超2000億元。
  “退二進三”、淘汰落後產能的同時,廣州從未放棄對先進製造業的追求。眼下,智能製造引領著新一輪工業換代升級,廣州工業機器人產業異軍突起,今年訂單同比增長50%以上。
  “三化”塑造一流營商環境
  “去別的地方投資,人家是帶著公章來談判的,但廣州卻不一樣,談判不容易。”萬達集團負責人在談到一個投資500億元的項目時說。
  廣州市政府法制辦主任吳明場解釋,這一項目出現“坎坷”,是因為合同草案中存在一些超越法律界限的“允諾優惠”。近年來廣州重大招商項目合同都要經過合法性審查,所有稅收、土地等優惠,有違相關法規的都會被砍掉。
  這是廣州構建法治經濟的舉措之一,而由於規則穩定和可預期,類似做法受到企業歡迎,萬達集團最終決定在廣州繼續追加投資。
  廣州在2006年就開始對政府權力清單進行梳理,削減的審批事項超過80%。與此同時,實行重大決策事項“目錄製”管理,凡是列入目錄的,都要遵循公眾參與、專家咨詢、風險評估及合法性審查等既定程序。
  採訪中,一些企業家對記者談到一個共同看法:在廣州,凡是市場能夠配置的資源,政府都儘量不去“碰”,企業自由度很高,也更有活力。
  “通過法治化、市場化和國際化建設,廣州塑造了一個更公平、更開放、更活力的營商環境,為經濟發展提供源源不斷的動力,進而形成廣州新的競爭力和城市特質。”省委常委、廣州市委書記任學鋒說。
  補“短板”蓄勢發力
  進入中高速增長的“平臺期”,經濟如何才能避免“斜坡式”下行?廣州市長陳建華認為,調速換擋即是轉型期,也是機遇期,要藉此檢查“車況”“路況”,查漏補缺,夯實基礎,避免陷阱,為可持續發展蓄積能量。
  補“短板”已被放在廣州經濟發展的戰略高度。如針對科技研發的“短板”,今年廣州提出一系列提升計劃,將連續三年大幅增加財政的科技投入,至2016年R&D經費支出占GDP比重將超過全國和廣東平均水平。
  作為廣州經濟的“排頭兵”,廣州開發區經濟過去一直保持兩位數增幅,管委會副主任李紅衛說,開發區主動將增速控制在8%,傾力建設有“第三代園區”之稱的中新知識城。
  這一坐落在廣州東部的新園區,在綠樹蔥蘢、紅花掩映下聚集著院士專家創新創業園、中歐產業發展中心等一批高端項目,未來十年有望成為世界知識經濟的新高地。  (原標題:廣州轉型“平臺期”爬坡過坎迸發新動力)
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